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皮尤研究:美国绿卡抽签的申请量和去年持平

作者/整理:陈肖楠  来源:界面  2018-09-05

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  美国总统的冷脸态度并没有吓退申请者。

图片来源:视觉中国
图片来源:视觉中国

  2017年,特朗普多次发推痛斥绿卡抽签计划,(Diversity Immigration Visa Lottery),宣布将启动程序终止这一方案。不过,美国总统的冷脸并没有吓退申请者。根据皮尤研究中心对美国国务院数据的分析,2017年美国绿卡抽签计划的申请者超过2240万,与2016年创新高的2300万的申请人数相当。

2005-2017年申请美国绿卡抽签的人数。 图片来源:皮尤研究中心
2005-2017年申请美国绿卡抽签的人数。 图片来源:皮尤研究中心

  最新数据显示,2016年加纳,乌兹别克斯坦,伊朗,乌克兰,埃及,尼泊尔,埃塞俄比亚和塞拉利昂8个国家申请人数均超过100万,合占总人数的一半以上 。同年,另外一些国家也有相当一部分公民申请这一计划。比如在利比里亚,近15%的公民提交了申请。纵览非洲,还有一些国家的申请人数比例也比较高,塞拉利昂的申请人数占比为14%,加纳为8%,阿尔巴尼亚为13%,摩尔多瓦为11%,亚美尼亚为9%。除了非洲,在欧洲也能找到申请人数占比较高的国家。亚洲也不例外,乌兹别克斯坦的申请人数占比为7%,尼泊尔为4%,是占比最高的两个亚洲国家。总体来看,符合条件的国家中近1%的公民申请了该计划。

2016年八个申请人数超过100万的国家。图片来源:皮尤研究中心
2016年八个申请人数超过100万的国家。图片来源:皮尤研究中心

  根据美国国务院的数据,实际获得绿卡的移民来源国并不是一成不变的。根据近年来各来源国的移民人数,国务院会设定一定的区域限额。在绿卡抽签计划开始的1995财政年度,欧洲国家(包括前苏联)的公民获得的绿卡数量最多,约2.4万。而截至9月30日的2017财年,获得绿卡人数最多的则是非洲国家,约1.9万,而来自欧洲和亚洲的绿卡数量相对较少,尽管两个地区分别有2.1万人、8千人提交申请。

  绿卡抽签占绿卡发放总量的份额较小,2016年的绿卡发放总量超过100万,而绿卡抽签仅开放5万个名额,约占5%。 虽然规模很小,但是这个计划独一无二。新西兰也有绿卡抽签计划,但是规模更小且只对周边国家开放。美国绿卡抽签对申请者基本没有限制,最大的门槛是申请人或其配偶必须来自过去五年内少于5万人移民至美国的国家。 反观其他国家,一般在授予合法永久居留权时会优先考虑工作技能,家庭关系或人道主义。

  自2005年以来,共2亿多人申请了该计划。自1990年代以来,绿卡抽签已经让一百多万人移民至美国,帮助美国社会变得更加多元化。杜克大学教授皮奥特(Charles Piot)和历史学家古德曼(Carly Goodman)在美国政治新闻网站The Hill专栏指出,绿卡抽签让全世界人民看到美国是如此拥抱多元价值,将“美国梦”的理念传递到天涯海角。而这无疑会提高美国的全球地位,成为“软实力”的有效表现形式。

  来源:皮尤研究中心

  原标题:Applications for U.S。 diversity visa lottery remained near record in 2017

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