此次改革受影响的签证主要有6种:
1、技术工签 (Essential Skills including the Essential Skills in Demand Lists )
2、原则性批准 (Approval In-principle)
3、工作转居留 杰出人才、认证雇主 (Work to Residence Talent、Accredited Employer)
4、工作转居留 符合长期职业技能短缺清单 (Work to Residence – Long-term Skill Shortage List Occupation)
5、银蕨实践签证 (Silver Fern Practical Experience)
6、银蕨求职签证(Silver Fern Job Search)
工签政策主要变化
这些变化主要是为应对新西兰技能工作者的短缺,主要变化包括:
1、为所有雇主担保的临时工作签证引入一个新体系,工签的主要申请者从移民劳工变为雇主,并且引入新的申请流程。
2、将现在的6个工签类别简化为1个新的临时工作签证,并建立新的签证申请机制,包括三个步骤:雇主检查、工作检查和员工检查。
3、引入行业协议以确保解决长期结构性问题,防止各行业过于依赖移民劳工,而拒绝本地人就业。
4、恢复低收入工作者通过申请访问签证把家人带来新西兰的权利
5、将签证条件直接与薪资挂钩,用薪酬门槛取代现有的技能范围,与工资中位数保持一致
6、在更高薪资的工作中,用区域技能短缺清单(Regional Skills Shortage Lists)取代技能短缺清单(EssentialSkills in Demand Lists )。
7、加强对低收入工人的劳动力市场检验,取消对农村地区高收入工人的劳动力市场检验
移民局官网截图
这一工签改革的具体细则还未完成,要到2021年才会完全实施。但是移民局表示,以下这几点主要变化将在2019年10月7日开始实施,包括:
1、增加认证雇主类别工签Talent(Accredited Employer)Work Visa的薪资门槛,从$55,000纽币涨至$79,560纽币(为目前薪资中位数的1.5倍)。
2、Talent(Accredited Employer)雇主认证有效期为24个月。
3、取消Talent(Accredited Employer)Work Visa薪资达到$90,000后能直接办理PR的渠道。
4、永久关闭银蕨签证(Silver Fern Job Search Visa)
银蕨签证,本是新西兰政府给予全球年轻人9个月的时间,来新西兰寻找技能工作的一个签证。该签证名额为每年300个,旨在吸引来自全球的具备高技能的年轻人到新西兰从事技能性工作。
同时,持有银蕨签证入境的申请人,在新西兰顺利找到技术性工作并工作了一段时间后,就可以直接获得新西兰的居留权。
可以说,这一签证此前中国同胞们疯抢,是移民新西兰的途径中成本低,较快捷的方式。但如今银蕨签证将永久关闭。
移民部长IainLees-Galloway今天在罗托鲁瓦访问一家休养所时宣布了这一工签改革计划。“这些变化,共同构成了我们临时工签制度运作的重大转变。”Lees-Galloway说。
“这将使雇用外国工人的过程变得更容易,更直接。由于提前检查,也将为雇主提供更多的确定性,同时也增加了雇主们培训和雇用更多新西兰人的可能性。”
Lees-Galloway说:“新雇主担保临时工签的流程更加简化,不那么复杂,并用一个临时工作签证取代六个签证类别,并确保会有对雇主检查、工作检查和员工检查。”
“这一过程使我们能够确保外国工人是因为真正的短缺而被招募,帮助我们减少剥削,并在移民、教育和福利系统之间建立更好的联系。”政府强调始终将保障新西兰人的就业机会放在优先位置。
Lees-Galloway表示,新的签证制度将要求所有雇主获得认证,使雇主在前期就能更加明确是否能申请雇佣外国员工。
总的来说,本次工签改革主要有以下几点目的:
1、确保只在真正短缺的情况下才招聘外国劳工,并确保新西兰的雇主能够获得他们需要的技术和劳工。
2、鼓励雇主更多地雇佣和训练新西兰本地工作者。
3、减少对外国临时劳工的剥削,减少对移民系统的滥用
4、创造移民、教育培训和福利系统之间更好的协调机制
5、让整套系统更容易执行
这一变化是在去年12月至2019年3月期间举行的公众咨询之后进行的,当时收到了947份意见书。目前,新西兰有超过5.4万的外国员工持有雇主协助工签。
本次工签改革,将会逐步进行已实现顺利过渡。具体时间线如下:
1、2019年10月:认证雇主类别工签调整,取消银蕨签证(上文中已提到)
2、2020年中:取消现有技能范围并用薪资作为审核门槛,恢复低收入工作者带家属来新西兰的能力
3、新签证和申请流程将会在2021年阶段性过渡完成。现有认证雇主会逐步转入新系统中。
4、同时,雇主和临时外国工作者,将继续按照现有工钱流程。
Employer-assistedtemporary workvisas其实应该翻译成“雇主协助类临时工作签证”。现有政策下,申请工签时雇主需要做的相当有限,的确只要“协助”就好了。
但在意见征求稿中,雇主变成了被审核的对象,工签的审核分成了三步:
第一步:雇主资质审核——是否具有招聘移民的资格,有效期24个月or12个月;(想要招聘移民劳工,雇主首先要通过审核。)
第二步:职位审核——劳动力市场测试or高薪资(达薪资中位数的2倍)or部门协议;
第三步:申请人审核——健康、品格、身份、资质等等要求。
一方面,这是为了打击剥削移民劳工,确保只有合规雇主能够招聘移民;另一方面,这实际上会降低雇主招聘移民劳工的积极性,为本地人提供更多机会。
雇主审核分为三个种类。
普通雇主认证:有效期12个月,每12个月担保不能超过5个申请人;
劳务公司认证:有效期12个月,针对劳务公司,对公司在劳动保护、培训本地人方面有很高要求;
优质雇主认证:有效期12个月,每12个月可以担保6个或以上申请人,对公司在劳动保护、培训本地人方面有很高要求,该公司申请人可以通过Workto Residence申请居留权。
而要通过雇主认证,对雇主的资产、品格、对新西兰本地人的培训、工资水平等等都有很高的要求,为了证明自己的资格还需要雇主提供一系列材料,并支付申请费用。
职位审核和申请人审核:
在雇主能通过审核的情况下,移民局还会对这份工作本身进行审核,其中最为核心的就是劳动力市场测试(labourmarket test),也就是确保本地人没办法做这份工作。
这个门槛只有以下四种情况,满足其一即可:
高薪:按照现在的工资水平,普通雇主里时薪不低于$50,或者优质雇主里时薪不低于$37.5,可以豁免劳动力市场测试;
符合地区性技能短缺清单和ANZSCO1-3级:可以豁免劳动力市场测试;
行业协议:一些严重依赖移民劳力的行业会有自己的行业协议,相关政策需要等待移民局进一步细则,但是行业协议不会豁免劳动力市场测试;
地区劳动力市场测试:按照不同地区的标准,进行地区劳动力市场测试。
最后,申请人本人也需要经过审核,内容和此前工签审核差不多,包括健康、品行、技能等等。